گرافس مشکل ہیں: ہندوستان ایران کے ساتھ مذاکرات کے لیے امریکی حکومت کے دباؤ کی مزاحمت کرتا ہے۔

ایرانی صدر ابراہیم رئیسی کی ہیلی کاپٹر کے حادثے میں ناگہانی موت نے نہ صرف ایران میں طاقت کا خلا پیدا کر دیا ہے بلکہ ایران کی خارجہ پالیسی کے مستقبل پر بھی سوالات کھڑے کر دیے ہیں، خاص طور پر چابہار پر بھارت کے ساتھ اسٹریٹجک بندرگاہ کے معاہدے کے حوالے سے۔ یہ غیر متوقع واقعہ ایران کے لیے ایک نازک وقت پر پیش آیا ہے، جو علاقائی تنازعات میں گھرا ہوا ہے اور سنگین اقتصادی چیلنجوں کا سامنا ہے۔

عبوری بنیادوں پر پہلے نائب صدر محمد مقبر کے قدم رکھنے کے ساتھ اقتدار کی منتقلی ایران کی بین الاقوامی مصروفیات پر خاص طور پر ہندوستان کے ساتھ اس کی اہم شراکت داری کے حوالے سے اہم اثرات مرتب کرے گی۔

خلیج عمان میں واقع چابہار بندرگاہ ہند ایران تعلقات کا ایک اہم عنصر ہے۔ یہ دہلی کو خطے میں ایک اسٹریٹجک اڈہ فراہم کرتا ہے اور پاکستان کو نظرانداز کرتے ہوئے افغانستان اور وسطی ایشیا کے لیے براہ راست راستہ فراہم کرتا ہے۔ یہ بندرگاہ نہ صرف افغانستان کے لیے انسانی امداد کے لیے ہندوستان کے گیٹ وے کے طور پر کام کرے گی بلکہ اہم تجارت اور نقل و حمل میں بھی سہولت فراہم کرے گی۔

مزید یہ کہ چابہار بندرگاہ اسٹریٹجک طور پر واقع ہے جو روس سے ہندوستان تک پھیلے ہوئے بین الاقوامی شمالی-جنوبی ٹرانسپورٹ کوریڈور (INSTC) میں ضم ہونے کے لیے واقع ہے۔ INSTC بھارت، روس، ایران اور 10 دیگر وسطی ایشیائی ممالک کا مشترکہ منصوبہ ہے۔ یہ ملٹی ماڈل ٹرانسپورٹ کوریڈور بغیر کسی رکاوٹ کے ریل اور میری ٹائم ٹرانسپورٹ کو جوڑ دے گا اور اسے چین کے بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو (بی آر آئی) اور چین پاکستان اقتصادی راہداری (سی پی ای سی) کا متبادل بنائے گا۔ چابہار بندرگاہ میں ہندوستان کے اقتصادی مفادات خطے میں اپنی تجارت، رابطے اور اسٹریٹجک پوزیشن کو بہتر بنانے کے گرد گھومتے ہیں۔ اب تک چابہار بندرگاہ نے 2.5 ملین ٹن گندم اور 2000 ٹن دالوں کی ہندوستان سے افغانستان منتقلی کی سہولت فراہم کی ہے۔ بھارت نے 2021 میں ٹڈی دل کے حملے سے نمٹنے کے لیے 40,000 لیٹر ماحول دوست کیڑے مار دوا ملاتھیون بندرگاہ کے ذریعے ایران کو بھی فراہم کی۔ انڈیا پورٹس گلوبل لمیٹڈ (IGPL) اور ایرانی پورٹس اینڈ میری ٹائم آرگنائزیشن (PMO) کے درمیان حال ہی میں دستخط شدہ 10 سالہ معاہدہ دونوں ممالک کے لیے اس منصوبے کی اہمیت کو اجاگر کرتا ہے۔

معاہدے کے تحت، آئی پی جی ایل پورٹ آپریشنز اور سہولیات میں تقریباً 120 ملین ڈالر کی سرمایہ کاری کرے گا۔ توقع ہے کہ چابہار میں تعاون اس مدت کے بعد بھی جاری رہے گا۔ بھارت نے بندرگاہ کے بنیادی ڈھانچے کو بہتر بنانے کے مشترکہ منصوبے کے لیے 250 کروڑ روپے کے قرض کی سہولت کی بھی تجویز پیش کی ہے۔

رئیسی کی موت کے بعد سیاسی عدم استحکام نے غیر یقینی صورتحال پیدا کر دی ہے، لیکن اس بات کے قوی اشارے مل رہے ہیں کہ چابہار بندرگاہ معاہدہ ایران کے لیے ایک ترجیح ہے۔ سپریم لیڈر آیت اللہ خامنہ ای، جو ایرانی ریاست اور خارجہ پالیسی پر حتمی کنٹرول رکھتے ہیں، اقتدار میں رہتے ہیں، تجویز کرتے ہیں کہ بنیادی پہلوؤں کو ہنگامہ آرائی کے باوجود ملک کی خارجہ پالیسی برقرار ہے۔ اگلے 50 دنوں کے اندر صدارتی انتخابات ہونے والے ہیں جو اس بات کا ایک اہم عنصر ہوں گے کہ آیا ایران دوطرفہ معاہدے پر اپنا نقطہ نظر جاری رکھتا ہے یا تبدیل کرتا ہے۔ تاہم چابہار بندرگاہ میں ہندوستان کی نمایاں سرمایہ کاری خطرے میں پڑ سکتی ہے۔ امریکہ نے ایران کے ساتھ تجارت کرنے والے ممالک کے خلاف ممکنہ پابندیوں کے بارے میں بارہا خبردار کیا ہے، جو ضروری ٹیکنالوجی اور سرمایہ کاری کو محفوظ بنانے کے لیے ہندوستان کی کوششوں کو پیچیدہ بنا سکتے ہیں۔ جیسا کہ امریکی محکمہ خارجہ کے ترجمان ویدانت پٹیل نے نوٹ کیا، یہ پابندیاں بین الاقوامی کمپنیوں کو چابہار منصوبے میں حصہ لینے سے روک سکتی ہیں اور اس کی ترقی میں رکاوٹ بن سکتی ہیں۔

انتباہ کے جواب میں، ہندوستانی وزیر خارجہ سبرامنیم جے شنکر نے اس معاہدے کے بارے میں امریکہ کے "فرقہ پرستانہ نظریہ" کو بے نقاب کیا۔ انہوں نے کہا کہ انہوں نے ماضی میں ایسا کچھ نہیں کیا ہے لہذا اگر آپ چابہار بندرگاہ کے بارے میں امریکی رویے کو دیکھیں تو آپ دیکھ سکتے ہیں کہ امریکہ اس حقیقت کو سراہتا ہے کہ چابہار زیادہ اہم ہے۔ تاہم، یہ بات قابل ذکر ہے کہ 8 نومبر 2018 کو بھارت نے چابہار منصوبے کے لیے امریکہ سے اس بنیاد پر چھوٹ حاصل کرنے میں کامیابی حاصل کی کہ اسے افغانستان تک رسائی کی ضرورت ہے۔

مزید برآں، ایران کے روپے کے ذخائر میں اتار چڑھاؤ، جو پہلے ہی چاول، چائے اور ادویات جیسی اشیا کی تجارت کو متاثر کر رہے ہیں، سیاسی عدم استحکام کی وجہ سے مزید بڑھ سکتے ہیں۔ کمزور ایرانی معیشت سے قوت خرید میں کمی آنے کا امکان ہے، جس کا براہ راست اثر ہندوستانی برآمدات اور دو طرفہ تجارتی حجم پر پڑے گا۔ اس طرح ایران بھارت سے بہت سی اشیاء درآمد کرنے کا متحمل نہیں ہو گا جس سے تجارت میں کمی واقع ہو سکتی ہے۔ مئی 2018 میں، ٹرمپ انتظامیہ کے تحت، امریکہ مشترکہ جامع پلان آف ایکشن (JCPOA) سے دستبردار ہو گیا۔ اس کے نتیجے میں، ایرانی خام تیل کی درآمدات، جو کہ ہندوستان کی تیل کی کل طلب کا تقریباً 12 فیصد ہے، مؤثر طریقے سے رک گئی ہے۔ لیکن چابہار بندرگاہ کو افغانستان سے ملانے والا ریل لنک امریکی پابندیوں سے مستثنیٰ ہے، جس سے بھارت اپنی سٹریٹجک سرمایہ کاری اور علاقائی رابطہ برقرار رکھ سکتا ہے۔

چابہار بندرگاہ خطے میں چینی اثر و رسوخ کو متوازن کرنے کی ہندوستان کی حکمت عملی میں مرکزی حیثیت رکھتی ہے، خاص طور پر پاکستان کی گوادر بندرگاہ کی ترقی کے ذریعے۔ یہ چابہار سے صرف 72 کلومیٹر مشرق میں ہے اور بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو کا ایک اہم حصہ ہے۔ یہ منصوبہ، جو CPEC کے ٹرمینل کے طور پر کام کرتا ہے، پاکستان میں ایک 3,000 کلومیٹر طویل انفراسٹرکچر منصوبہ ہے جسے چینی حکومت کی حمایت حاصل ہے جو چین کے صوبہ سنکیانگ کو خلیج فارس سے ملاتا ہے۔

چابہار کی ترقی میں کسی قسم کی رکاوٹ بھارت کی سٹریٹجک پوزیشن کو کمزور کر سکتی ہے اور چین کو خطے میں مضبوط قدم جمانے کی اجازت دے سکتی ہے۔ بندرگاہ کے لیے ہندوستان کی وابستگی، جیسا کہ حالیہ طویل مدتی معاہدوں سے ظاہر ہوتا ہے، علاقائی رابطے کے لیے ہندوستان کے اسٹریٹجک صبر اور وژن کی نشاندہی کرتا ہے۔ تاہم، امریکی پابندیاں، نیز ایران میں سیاسی عدم استحکام سے متعلق سمجھے جانے والے خطرات، ہندوستانی کمپنیوں کو مزید سرمایہ کاری سے روک سکتے ہیں اور اہم منصوبوں کو روک سکتے ہیں۔ ان خطرات کا تعلق ایران میں سیاسی عدم استحکام، علاقائی تنازعات اور اقتصادی بے یقینی سے ہو سکتا ہے۔

ایران کی نئی قیادت کو امریکی ردعمل چابہار بندرگاہ کے معاہدے کے مستقبل کے تعین میں کلیدی کردار ادا کرے گا۔ امریکی حکومت نے اب تک جوہری پھیلاؤ اور علاقائی سلامتی پر خدشات کے باعث ایران کے خلاف سخت رویہ اپنایا ہے۔ تاہم رئیسی کی موت امریکہ کے لیے اپنے نقطہ نظر پر نظر ثانی کرنے کا ایک موقع ہو سکتا ہے، خاص طور پر اگر ایران کی نئی قیادت بات چیت کے لیے آمادگی ظاہر کرتی ہے۔ اگر واشنگٹن پابندیوں پر سختی سے عمل درآمد کرتا ہے، تو یہ چابہار بندرگاہ کے ساتھ ہندوستان کی مصروفیت کو بری طرح متاثر کر سکتا ہے اور ملک کی وسیع تر علاقائی حکمت عملی میں رکاوٹ بن سکتا ہے۔ تاہم، افغان معیشت کو سپورٹ کرنے میں بندرگاہ کے کردار، اس کے اہم علاقائی تجارتی فائدہ، اور چینی اثر و رسوخ کا مقابلہ کرنے کے لیے، امریکہ پالیسی مقاصد اور تزویراتی تحفظات کو متوازن کرتے ہوئے، زیادہ اہم انداز اختیار کر سکتا ہے۔

ایرانی صدارت میں اچانک تبدیلی کے مشرق وسطیٰ میں استحکام کے لیے اہم مضمرات ہو سکتے ہیں، جس سے چابہار بندرگاہ کی آپریشنل سیکورٹی اور اقتصادی استحکام متاثر ہو گا۔ اس کی غیر مستحکم آبنائے ہرمز سے قربت، جہاں سے دنیا کے تیل کا ایک بڑا حصہ گزرتا ہے، علاقائی عدم استحکام کی صورت میں اس کے خطرے کو بڑھاتا ہے۔

بھارت کو اس نئے جغرافیائی سیاسی تناظر میں احتیاط سے جانا چاہیے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ اس کے اسٹریٹجک مفادات کا تحفظ کیا جائے۔ اس میں ایران کی اندرونی سیاسی حرکیات پر گہری نظر رکھنا، دو طرفہ شراکت داری کو مضبوط بنانے کے لیے سفارتی اقدامات کرنا، اور چابہار منصوبے کی رفتار کو برقرار رکھنے کے لیے بدلتے ہوئے حالات کے مطابق ڈھالنا شامل ہے۔

ایران کے سیاسی بحران کے باوجود، اس کی خارجہ پالیسی کی بنیادیں، خاص طور پر چابہار بندرگاہ پر بھارت کے ساتھ اس کے تعلقات کے ڈگمگانے کی امید نہیں ہے۔ چابہار معاہدے کے پیچھے اسٹریٹجک محرک انفرادی قیادت سے بالاتر ہے اور اس کی جڑیں دونوں ممالک کے وسیع تر جیو پولیٹیکل اور اقتصادی مفادات میں ہیں۔ ایران کے آئندہ انتخابات کے نتائج سے قطع نظر، چابہار بندرگاہ کی مسلسل تزویراتی اہمیت بتاتی ہے کہ ہندوستان کے ساتھ دوطرفہ معاہدہ ایران کی خارجہ پالیسی کا کلیدی حصہ رہے گا۔

امکان ہے کہ بھارت اپنے وسیع تر علاقائی مفادات اور علاقائی خوشحالی کے وسیع مضمرات کو اجاگر کرتے ہوئے، چابہار بندرگاہ کے لیے استثنیٰ کو برقرار رکھنے کے لیے ایک بار پھر امریکہ کے ساتھ حکمت عملی سے مشغول ہو گا۔ جیسا کہ ایس جے شنکر نے اشارہ کیا، یہ مستقبل کی حکمت عملی نہ صرف ہندوستان کے مفادات کی خدمت کرے گی بلکہ علاقائی ترقی اور تعاون کے وسیع تر وژن کو فروغ دینے کے لیے پاروکیئل مفادات سے بھی آگے بڑھے گی۔