کیا پاکستانی سیاستدان فوج کی لگام توڑ سکتے ہیں؟

اسلام آباد، پاکستان - آرمی چیف قمر جاوید باجوہ نے اعتراف کیا ہے کہ پاکستان کی فوج کئی دہائیوں سے سیاست میں مداخلت کرتی رہی ہے۔ اپنی الوداعی تقریر میں جنرل باجوہ نے وعدہ کیا کہ مستقبل میں فوج پاکستان کے جمہوری کام میں مداخلت سے باز رہے گی۔

صرف 14 ماہ بعد، یہ یقین دہانی بخارات بنی ہوئی دکھائی دیتی ہے۔ جیسے ہی پاکستان اپنے 8 فروری کے عام انتخابات کی تیاری کر رہا ہے، فوج کا مانوس سایہ اس عمل پر منڈلا رہا ہے۔

مبصرین نے انتخابات کے منصفانہ ہونے کے حوالے سے خدشات کا اظہار کیا ہے کہ سابق وزیراعظم عمران خان کی پارٹی پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) نے اپنے انتخابی نشان سے انکار کر دیا، اس کے کئی رہنما - بشمول خان - سلاخوں کے پیچھے، اور کئی دوسرے روپوش ہیں۔ پارٹی کے ارکان کو آزاد امیدوار کے طور پر الیکشن لڑنا ہوگا۔

صحافیوں نے فوج کی طرف سے لگائی گئی سنسرشپ کے بارے میں بات کی ہے، خاص طور پر جب بات خان اور پی ٹی آئی کے بارے میں رپورٹنگ کی ہو۔ اور تہوار کا ماحول بہت کم ہے جو دوسری صورت میں مہم کے موسم کے ساتھ ہوتا ہے۔

اس پست سیاسی ماحول کا مرکز سیاست پر فوج کا گہرا اثر ہے، جس نے تین دہائیوں سے زیادہ عرصے سے پاکستان پر براہ راست حکومت کرتے ہوئے دیکھا ہے اور ملک کے بقیہ 77 سالوں میں پردے کے پیچھے سے طاقت کے لیور کو کنٹرول کیا ہے۔

آزاد قوم یہ ایک ایسا گلا گھونٹنا ہے جس کے نتیجے میں ایک ایسی جمہوریت آئی ہے جہاں کبھی کسی وزیر اعظم نے پانچ سال کی مدت پوری نہیں کی، لیکن چار میں سے تین فوجی آمروں نے نو سال سے زیادہ حکومت کی۔

جیسے ہی پاکستان اپنے 12ویں عام انتخابات میں ووٹ دے رہا ہے، سب سے بڑھ کر ایک سوال ہوا میں رہتا ہے، تجربہ کار سیاستدانوں اور تجزیہ کاروں کا کہنا ہے: کیا 241 ملین لوگوں کا ملک سویلین ملٹری عدم توازن کو ٹھیک کر سکتا ہے، جس نے بہت سے ناقدین کے نزدیک تازہ ترین ووٹ کو تبدیل کر دیا ہے۔

ایک طنز؟ ’’اسٹیبلشمنٹری جمہوریت‘‘

لاہور سے تعلق رکھنے والے صحافی اور ایڈیٹر بدر عالم کا کہنا ہے کہ فوج کا خیال ہے کہ یہ پاکستان کے وجود میں مرکزی حیثیت رکھتا ہے اور غیر فوجی شعبوں میں اثر و رسوخ رکھنے والا ریاست کا سب سے غالب ادارہ ہے، اس کے بڑے حصے میں اس کی برسوں کی براہ راست حکمرانی کی بدولت۔

سابق وفاقی وزیر اور اب ایک ریٹائرڈ سیاست دان اسد عمر جو پہلے پی ٹی آئی سے وابستہ تھے، کہتے ہیں کہ ملکی اداروں پر فوج کی بالادستی آزادی کے صرف ایک سال بعد 1948 میں بھارت کے خلاف جنگ سے پیدا ہوئی۔

پھر، صرف ایک دہائی کے بعد، ملک میں پہلی بار مارشل لاء لگایا گیا جب آرمی چیف جنرل ایوب خان نے بغاوت کے ذریعے اقتدار سنبھالا۔ اس کے بعد سے، فوج کو کسی بھی دوسرے سرکاری محکمے کے مقابلے میں مسلسل زیادہ بجٹ کے وسائل ملے ہیں۔

"ایک بار جب 1958 میں فوج نے اقتدار سنبھالا اور مارشل لاء لگا دیا، تو پاکستان میں نظام میں ان کا دخل معمول بن گیا،" مفتاح اسماعیل، جو دو مرتبہ سابق وزیر خزانہ رہ چکے ہیں اور ایک بار پاکستان مسلم لیگ نواز (PMLN) کا حصہ ہیں، VOU کو بتاتے ہیں۔ .

ایک نئی قوم کے طور پر، پاکستان اپنے ابتدائی سالوں میں معاشی مشکلات کا شکار رہا۔ صرف فوج کو استثنیٰ حاصل تھا، جس نے اسے معاشرے میں بے مثال فائدہ پہنچایا۔

عالم کہتے ہیں، ’’یہ واحد ادارہ ہے جو پاکستان کو برطانوی ہندوستان سے وراثت میں ملا ہے جس کی چین آف کمانڈ، لاجسٹکس اور یہاں تک کہ گیریژن اور جنگی سازوسامان مکمل طور پر برقرار ہے۔‘‘

1948، 1965، 1971 اور 1999 میں بھارت کے ساتھ متعدد جنگوں نے پاکستان میں فوج کی مرکزیت کے احساس کو مزید تقویت بخشی۔ عالم کا کہنا ہے کہ "اس نے ریاست سے مسلسل بڑے فنڈز حاصل کیے ہیں تاکہ اپنے آپ کو ایک حقیقی یا سمجھے جانے والے ہندوستانی خطرے کے خلاف مضبوط اور مضبوط بنایا جا سکے۔"

ابتدائی سالوں میں فوج کی طرف سے حاصل کردہ اثر و رسوخ نے ملک میں ایک سیاسی ترتیب کو جنم دیا جسے ماہر سیاسیات عاصمہ فیض نے "اسٹیبلشمنٹری ڈیموکریسی" کے طور پر بیان کیا۔

لاہور یونیورسٹی آف مینجمنٹ سائنسز میں پولیٹیکل سائنس کے ایک ایسوسی ایٹ پروفیسر فیض نے VoU کو بتایا، "پاکستان ایک ہائبرڈ گورننس کے نظام کی ایک صاف مثال ہے جہاں سیاسی طبقہ تقسیم ہے۔"

کچھ طریقوں سے، یہ چکن اور انڈے کی صورت حال ہے۔ فیض کہتے ہیں کہ ایک طرف، "سویلین حکومتیں لوگوں کو ڈیلیور کرنے میں کم موثر رہی ہیں۔"

دوسری جانب، انڈر دی گن: پولیٹیکل پارٹیز اینڈ وائلنس ان پاکستان کی مصنفہ نیلوفر صدیقی کا کہنا ہے کہ سیاسی جماعتیں اگرچہ خامیاں ہیں، لیکن ان کی ناکامیوں کی وجہ "بار بار فوجی مداخلت" ہے۔

"اس نے اس بات کا زیادہ امکان بنا دیا ہے کہ سیاسی جماعتیں خاندانی، خاندان کے زیر کنٹرول، اندرونی طور پر غیر جمہوری، اور مقامی سطح پر محدود موجودگی کے ساتھ،" وہ VoU کو بتاتی ہیں۔

صدیقی، جو نیویارک کی اسٹیٹ یونیورسٹی البانی میں پولیٹیکل سائنس کے اسسٹنٹ پروفیسر بھی ہیں، نے حکومتوں کی اپنی مدت پوری کرنے میں بار بار نااہلی اور اس حقیقت کی طرف اشارہ کیا کہ انتخابات شاذ و نادر ہی شیڈول کے مطابق ہوتے ہیں۔

اگلے ماہ کے عام انتخابات اصل میں نومبر میں ہونے والے تھے لیکن الیکشن کمیشن آف پاکستان کے کہنے کے بعد اسے 2023 کی مردم شماری کے بعد نئی حلقہ بندیوں کی سرحدیں بنانے کے لیے مزید وقت درکار ہے، اسے ملتوی کر دیا گیا۔ 2013 پاکستان میں پہلی بار دو منتخب حکومتوں کے درمیان اقتدار کی پرامن منتقلی کا مشاہدہ ہوا۔

لیکن کچھ تجربہ کار رہنماؤں نے کہا کہ سیاست دان بھی فوج کے ساتھ کھیلنے کے لیے "بہت بے تاب" ہونے کے لیے قصور وار ہیں۔

ایک سابق وفاقی وزیر نے نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر VoU کو بتایا کہ "وہ شروع سے ہی اس سارے معاملے میں ملوث تھے۔" "وہ خود کو الگ نہیں کر سکتے۔ نظام کے کام کرنے کا طریقہ یہ تھا کہ آپ فوج کی اچھی کتابوں میں رہ کر ہی اقتدار تک رسائی حاصل کر سکتے تھے۔

عمر اس سے اتفاق کرتے ہیں اور کہتے ہیں کہ سیاست دان اکثر اپنے مخالفین کو ہٹانے کے لیے فوج تک پہنچ چکے ہیں۔

"نظام خود فوجی مداخلت کا مخالف نہیں ہے۔ ضروری نہیں کہ سیاست دان اقتدار سنبھالنے کے لیے پہنچیں، لیکن وہ اپنی پوزیشن مضبوط کرنے کے لیے مدد مانگنے کی کوشش کرتے ہیں اور اپنے حریفوں کو بے دخل کرنے کے لیے ان کی طرف سے مداخلت کرتے ہیں،‘‘ وہ کہتے ہیں۔

اسماعیل کہتے ہیں کہ جب سیاست دان اقتدار میں ہوتے ہیں تو اکثر خود ہی "چھوٹے آمروں" جیسا برتاؤ کرتے ہیں۔

وہ کہتے ہیں، "چاہے یہ رویہ شخصیت کے فرق کی وجہ سے ہو یا خاندانی خاندان، انہوں نے پاکستانی عوام کو یہ نہیں دکھایا کہ وہ فوج سے بہتر ہیں۔" "سیاست دانوں کو بہت سارے مواقع ملے ہیں اور انہوں نے ان کو مسترد کر دیا ہے۔"

’’جمہوریت کا وعدہ‘‘

یہ مواقع 1980 کی دہائی کے آخر اور 1990 کی دہائی میں سویلین حکومتوں کی شکل میں آئے جب پاکستان جنرل ضیاء الحق کی 11 سالہ طویل آمریت سے نکلا، جو اگست 1988 میں ایک طیارے کے حادثے میں ہلاک ہو گئے۔

تاہم، اس کے بعد کے 11 سالوں تک، پاکستان چار انتخابات سے گزرا، جو تمام ہیرا پھیری، دھاندلی اور فوجی مداخلت کے الزامات سے داغدار تھے۔

بے نظیر بھٹو کی زیر قیادت پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) نے دو انتخابات (1988، اور 1993) جیتے، جبکہ نواز شریف کی قیادت والی پی ایم ایل این نے دیگر دو (1990، 1997) میں کامیابی حاصل کی۔

چاروں حکومتوں میں سے کوئی بھی اپنی مدت پوری نہیں کرسکی اور دونوں کو بڑے پیمانے پر بدعنوانی کے الزامات کا سامنا ہے، جو آج بھی دونوں پارٹیوں کو پریشان کررہے ہیں۔

پاکستان میں آخری براہ راست فوجی بغاوت اکتوبر 1999 میں ہوئی تھی جب اس وقت کے آرمی چیف جنرل پرویز مشرف نے پی ایم ایل این کی حکومت کا تختہ الٹ دیا تھا اور نواز شریف کو جیل بھیج دیا تھا۔

جب کہ مشرف کی حکمرانی 2008 تک جاری رہی، اس عرصے میں پی پی پی اور پی ایم ایل این دونوں نے ایک دوسرے تک پہنچنے اور 2006 میں ایک تاریخی دستاویز، میثاق جمہوریت کے طور پر اس بات پر اتفاق کرتے ہوئے دیکھا۔

پہلے ایک مخالفانہ تعلقات کا اشتراک کرنے کے باوجود، بھٹو اور شریف نے اس بات پر اتفاق کیا کہ وہ "غیر آئینی طریقوں سے ایک دوسرے کو کمزور نہیں کریں گے" یا حکومت کو گرانے یا اقتدار میں آنے کے لیے فوجی مدد طلب نہیں کریں گے۔

جب بھٹو کو دسمبر 2007 میں ایک سیاسی ریلی کے دوران قتل کر دیا گیا تو پارٹی کو ان کے شوہر آصف علی زرداری نے سنبھال لیا اور 2008 کے انتخابات میں پی پی پی نے اقتدار میں کامیابی حاصل کی اور شریف کی پی ایم ایل این دوسرے نمبر پر رہی۔

عمر کا کہنا ہے کہ جب کہ معاہدے پر دستخط کرنا، تصوراتی طور پر، صحیح کام تھا، فریقین نے صحیح معنوں میں اس پر عمل نہیں کیا۔

عمر کہتے ہیں، "اس کے بجائے، لوگوں میں یہ تاثر تھا کہ یہ دو گروہوں کے درمیان ایک معاہدہ تھا جس نے جمہوریت اور سویلین بالادستی کو حقیقی طور پر مضبوط کرنے کے بجائے ایک دوسرے کو احتساب سے بچانے کے لیے ایسا کیا۔"

2013 کے انتخابات میں نہ صرف حکومتی ڈنڈا پی پی پی سے پی ایم ایل این کے پاس گیا بلکہ پی ٹی آئی کا عروج بھی دیکھا گیا، جس کی قیادت کرشماتی عمران خان، کرکٹ کے سابق سپر اسٹار، ایک انسان دوست، اور ایک ابھرتی ہوئی سیاسی قوت نے کی۔ ان کے احتساب کے نعرے پر مقبولیت حاصل کی۔

اگلے پانچ سالوں میں پی ٹی آئی کی حمایت میں اضافہ دیکھا گیا کیونکہ عمران خان نے پی ایم ایل این کے تحت بدعنوانی کو نشانہ بنایا، اور فوج اور حکومت کے درمیان اختلافات بڑھتے رہے۔

جب عمران خان 2018 میں جیت گئے تو ان کے ناقدین نے مشورہ دیا کہ فوج نے انہیں شریف سے چھٹکارا دلانے کے لیے منتخب کیا تھا، جنہیں انتخابات سے محض چند روز قبل جولائی 2018 میں "ایماندار اور سچے" نہ ہونے کی وجہ سے 2017 میں وزارت عظمیٰ سے نااہل قرار دیا گیا تھا۔ کرپشن کے الزام میں جیل ان کی بیٹی کو بھی گرفتار کر لیا گیا، اور ان کی پارٹی کو کریک ڈاؤن کا سامنا کرنا پڑا۔

بالآخر عمران خان اور فوج کے درمیان تناؤ بھی بڑھ گیا۔ انہیں اور ان کی حکومت کو اپریل 2022 میں عدم اعتماد کے پارلیمانی ووٹ کے ذریعے اقتدار سے ہٹا دیا گیا تھا، جس کا خان نے الزام لگایا تھا کہ فوج نے امریکی قیادت میں ایک سازش کے ذریعے انتظام کیا تھا، جن الزامات کو واشنگٹن اور فوج دونوں ہی مسترد کرتے ہیں۔

شریف اور اب خان کے تجربات اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ کیوں پاکستان میں سیاستدان اکثر فوج کی خواہشات پر عمل کرنے پر مجبور ہوتے ہیں۔

لاہور میں مقیم صحافی، عالم کہتے ہیں، ’’اگر وہ ایسا نہیں کرتے ہیں، تو وہ ایسے نتائج کا سامنا کرنے کا خطرہ مول لیتے ہیں جن میں قید، ٹرائل، منفی میڈیا مہم اور یہاں تک کہ قتل اور قتل بھی شامل ہو سکتے ہیں۔‘‘

فوج کے لئے کیتھرسس؟

پھر بھی تمام حوالوں سے، عمران خان اور ان کی پارٹی کو سیاسی رولیٹی کے بہت سے پچھلے دوروں میں نہ دیکھے گئے ظلم و ستم کا سامنا کرنا پڑا ہے جو سویلین رہنماؤں کے ساتھ فوج کے تعلقات کی نشاندہی کرتا ہے۔

اپنی برطرفی کے بعد سے، خان ایک قاتلانہ حملے میں بچ گئے ہیں اور اگست سے جیل میں بند ہیں کیونکہ انہیں بدعنوانی اور ریاستی راز افشا کرنے کے الزامات کا سامنا ہے، جو ان کے بقول سیاسی طور پر محرک ہیں۔

خان اور ان کی پارٹی کو 9 مئی سے ریاستی حکام کے کریک ڈاؤن کا بھی سامنا ہے جب پی ٹی آئی رہنما کو اسلام آباد کی ایک عدالت سے گرفتار کیا گیا تھا۔

اگرچہ ایچای کو 48 گھنٹوں سے بھی کم عرصے میں جیل سے رہا کیا گیا، ان کے حامیوں نے ملک بھر میں ہنگامہ آرائی کی اور وہ فسادات میں ملوث تھے اور سرکاری عمارتوں اور فوجی تنصیبات کو نشانہ بنایا۔

دو ہفتوں سے بھی کم وقت میں انتخابات کے ساتھ، صدیقی کا کہنا ہے کہ پاکستانی سیاست دانوں کو "اس ہائبرڈ رجیم سسٹم سے باہر نکلنے" کے لیے اپنے طریقے بدلنے چاہئیں۔

وہ کہتی ہیں، ’’انہیں انتخابات کے نظام اور قواعد کے ایک مربوط سیٹ کا پابند ہونا چاہیے جس کے تحت وہ ان قوانین کی دھجیاں اڑانے سے حاصل ہونے والے کسی بھی قلیل مدتی فائدے سے قطع نظر اس کی پابندی کریں۔ "زیادہ تر حصے کے لئے، تاہم، یہ نہیں ہوا ہے. جمہوریت کی طویل مدتی صحت کی قیمت پر پارٹیاں فوری فائدے کے لیے متحرک رہتی ہیں۔

تاہم اسماعیل کا کہنا ہے کہ فوج کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔

"میں فوجی مداخلت کے بغیر اپنے ملک کے مسائل کا کوئی حل نہیں دیکھتا۔ میں نے بارہا مشورہ دیا ہے کہ پہلے یہ تسلیم کریں کہ ہم گزشتہ 75 سالوں سے اپنے ہم وطنوں کو ناکام رہے ہیں اور پھر کھیل کے اصولوں پر اتفاق کرتے ہیں،‘‘ وہ کہتے ہیں۔ "اگر پی ایم ایل این اقتدار میں آتی ہے، تو ان پر یہ ذمہ داری عائد ہوتی ہے کہ وہ پی ٹی آئی سمیت ہر ایک کو ایک ساتھ بیٹھنے کی کوشش کریں، تاکہ فوج، عدالتوں اور دیگر اسٹیک ہولڈرز کو شامل کرتے ہوئے آگے کا روڈ میپ نکالیں۔"

عمر، جنہوں نے نومبر میں پی ٹی آئی کو چھوڑ دیا تھا، نے بھی سیاسی رہنماؤں کے ساتھ بیٹھنے اور "کھیل کے اصول" طے کرنے کی ضرورت سے اتفاق کیا، لیکن وہ ایسا ہونے پر شکوک کا اظہار کرتے رہے۔

"سیاست دانوں کو اکٹھے ہونے کی ضرورت ہے، لیکن ایسا لگتا ہے کہ ابھی مفاہمت کی کوئی گنجائش نہیں ہے۔ کیا نواز شریف یہ کہنے کو تیار ہیں کہ میں عمران خان کے بغیر حقیقی جمہوری نظام نہیں چلا سکتا؟ کیا عمران خان بھی یہی کہنے کو تیار ہیں؟ سابق وزیر نے پوچھا۔

"بدقسمتی سے، ابھی، جواب نہیں ہے."

آنے والے ووٹوں کی ساکھ پر چھائے بادل کے باوجود، کچھ تجزیہ کاروں کا خیال ہے کہ انتخابات ملک کے لیے ضروری ہیں۔

فیض کہتے ہیں، "ملک کو ایک منتخب حکومت کی ضرورت ہے جو اس موقع پر اٹھے اور اسے درپیش یادگار چیلنجوں کا مقابلہ کرے، اور انتخابات اس طویل سفر کا صرف آغاز ہیں۔"

لیکن سابق وفاقی وزیر کے لیے جنہوں نے اپنا نام ظاہر نہ کرنے کی درخواست کی، آئندہ انتخابات ایک ’مذاق‘ سے زیادہ کچھ نہیں۔

اس الیکشن میں پاکستان کی تاریخ کے کسی دوسرے الیکشن کے برعکس دھاندلی ہوئی ہے۔ 9 مئی کو عمران خان اور پی ٹی آئی کے بغیر الیکشن کروانا فوج کے لیے ایک کیتھرسس کے سوا کچھ نہیں۔ "یہ ان کی نچلی لائن ہے۔"