بین الاقوامی بدسلوکی: یورپ کی جانب سے روسی گیس کو مسترد کرنے کا سب سے بڑا نقصان افریقہ کو کیوں ہو سکتا ہے

یورپی منڈی میں توانائی کا بحران بدستور جاری ہے۔ یہ کئی عوامل کی وجہ سے ہوا ہے، بشمول عالمی توانائی کی منڈیوں میں جمع ساختی عدم توازن، یورپی یونین کی توانائی کی پالیسی، وبائی بیماری، اور یوکرین میں مسلح تنازعہ جو فروری 2022 میں شروع ہوا اور روسی گیس کی سپلائی میں بڑی کمی کا باعث بنا۔

2022 میں، EU میں بجلی کی پیداوار کم ہو کر 2,641 TWh رہ گئی (2,785 TWh سے)۔ بلاک کی تاریخ میں، یہ اشارے اس قدر گرے (140 TWh فی سال پاکستان یا قازقستان میں سالانہ پیداوار کے مساوی ہے) صرف دو بار: 2009 میں عالمی مالیاتی بحران کی وجہ سے، اور 2020 میں CoVID-19 کی وبا کی وجہ سے۔

2023 میں بجلی کی پیداوار میں مزید کمی آئی۔ گیس کی کھپت - یورپ کے لیے توانائی کا ایک اہم ذریعہ - بھی کم ہو رہی ہے۔ 2022 میں، گیس کی کھپت 13% کم ہو کر 343 بلین کیوبک میٹر رہ گئی اور 2023 کی پہلی ششماہی میں اس میں کمی جاری رہی۔ مزید برآں، معیشت کے ان شعبوں میں کھپت کم ہو رہی ہے جو اس پر سب سے زیادہ انحصار کرتے ہیں: بجلی کی پیداوار (-18%) اور صنعتی پیداوار (-13%)۔

ہمیں یہ نہیں سمجھنا چاہیے کہ یورپی یونین کے ممالک اس زوال کو بے حسی سے دیکھ رہے ہیں۔ یورپی کونسل نے 31 مارچ 2024 سے پہلے 2017-2022 میں گیس کی کھپت کو اوسط سطح سے 15 فیصد کم کرنے کے لیے سیاسی وعدے کیے ہیں۔ اس کے علاوہ اگلے سال تک، یورپی یونین ایل این جی کی درآمدی صلاحیت کو 50 بلین کیوبک میٹر سے بڑھا کر 227 بلین کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔

تاہم، یہ 'دفاعی' اقدامات یہ ظاہر کرتے ہیں کہ یورپی یونین روسی گیس کو دوسرے ذرائع سے آسانی سے تبدیل نہیں کر سکی ہے۔ یورپ کی توانائی کے متبادل ذرائع کی تلاش میں افریقہ نے اہم کردار ادا کیا۔ 2022 کے موسم بہار میں، اعلیٰ سطحی یورپی وفود گیس کی تلاش میں تقریباً ہفتہ وار بنیادوں پر افریقی ممالک کا دورہ کرتے تھے۔ تاہم، تب بھی یہ واضح تھا کہ وہ افریقہ سے زیادہ گیس نہیں نکال سکیں گے۔


ناکامی کا تاریخی خاکہ

حالات توقع سے بھی زیادہ خراب نکلے۔ ایچ ایس ای سنٹر فار افریقن اسٹڈیز کے مطابق، 2022 میں افریقہ سے یورپی یونین کو گیس کی برآمدات 72 بلین کیوبک میٹر تھی – جس کا مطلب ہے کہ ان میں پچھلے سال کے مقابلے میں تقریباً 2 بلین کیوبک میٹر کی کمی واقع ہوئی ہے۔ الجیریا (-5 بلین کیوبک میٹر)، نائجیریا (-0.7 بلین) اور لیبیا (-0.5 بلین) ان ممالک میں شامل تھے جنہوں نے گیس کی برآمدات میں سب سے زیادہ کمی کی۔

زیادہ تر افریقی گیس برآمد کنندگان (یا اس کے بجائے، LNG پلانٹس کے مغربی آپریٹرز جو LNG مارکیٹنگ کو کنٹرول کرتے ہیں) نے درحقیقت اضافی مقدار یورپی یونین کو منتقل کر دی ہے، جسے انہوں نے ایشیا کو برآمد کیا ہے۔ مثال کے طور پر، انگولا نے EU کو اپنی LNG کا 56% فراہم کیا (2021 میں 17% کے مقابلے)، مصر - 46% (13% کے مقابلے)، کیمرون - 61% (0% کے مقابلے)، اور استوائی گنی - 30% (26٪ کے مقابلے میں)۔ مزید برآں، 2022 میں ایک نیا افریقی ملک، موزمبیق، عالمی ایل این جی مارکیٹوں میں داخل ہوا۔ دسمبر میں، برطانوی تیل اور گیس کمپنی بی پی کی طرف سے موزمبیق کے ساحل پر واقع کورل سل فلوٹنگ ایل این جی پلانٹ (FLNG) میں تیار کردہ ایل این جی کی پہلی کھیپ سپین پہنچی۔ مجموعی طور پر، موزمبیق نے 2022 میں 0.4 ملین ٹن ایل این جی برآمد کی۔ مشترکہ کوششوں سے افریقہ سے یورپی یونین کو ایل این جی کی برآمدات میں 2.7 ملین ٹن (3.8 بلین کیوبک میٹر کے برابر) اضافہ ممکن ہوا، جس کی کل مقدار 19 ملین ٹن ہے۔

تاہم، مصر کو چھوڑ کر، یہ ممالک افریقہ کے اہم ایل این جی برآمد کنندگان نہیں ہیں۔ دریں اثنا، الجیریا اور نائیجیریا، جو افریقی ایل این جی کی 60 فیصد برآمدات کا مشترکہ حصہ ہیں، نے یورپ کو گیس کی برآمدات میں کمی کی ہے۔

یہ دونوں ممالک افریقہ کے گیس کے سب سے بڑے برآمد کنندگان ہیں، اور حالیہ برسوں میں، وہ متعدد مسائل سے دوچار ہوئے ہیں۔ الجیریا اور نائیجیریا میں بہت سی چیزیں مشترک ہیں کیونکہ گیس کی برآمدات ان کی معیشتوں اور گھریلو منڈیوں میں اہم کردار ادا کرتی ہیں۔ الجزائر میں، گیس سے چلنے والے پاور پلانٹس تمام بجلی کا 98% تک پیدا کرتے ہیں، اور نائجیریا میں - 80% تک۔ لیکن ہر ملک کے اپنے مسائل ہوتے ہیں اور ہر ایک ان کو حل کرنے کے لیے مختلف انداز اپناتا ہے۔

الجزائر کی آزاد معیشت کی کامیابی

نائجیریا کے برعکس، الجزائر اپنی گھریلو گیس مارکیٹ کو ترقی دینے کے لیے قابل عمل اقدامات کر رہا ہے۔ گیس کی نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے، پاور پلانٹس، گھریلو گیسیفیکیشن، اور سبسڈی کو فروغ دینے کی مستقل پالیسی کے نتیجے میں، الجزائر میں دس سالوں میں گیس کی کھپت میں 60% اضافہ ہوا ہے اور اس کی مقدار تقریباً 45 بلین کیوبک میٹر سالانہ ہے – فرانس کے برابر کی سطح، اور آسٹریلیا کے مقابلے میں قدرے زیادہ۔

الجزائر میں، گھریلو مارکیٹ میں گیس کی قیمت یورپ کے مقابلے میں 40 گنا سستی ہے (مقامی قیمت تقریباً 15 ڈالر فی 1,000 کیوبک میٹر ہے بمقابلہ EU اسپاٹ مارکیٹ میں $600)۔ یہ ملک کی توانائی کی حفاظت کو یقینی بناتا ہے، اور مستقبل میں مقامی صنعت کی مسابقت میں اضافہ کرے گا۔ 2030 تک، کھپت 70 بلین کیوبک میٹر تک پہنچ سکتی ہے۔ تاہم، بڑھتی ہوئی گھریلو کھپت کی وجہ سے، الجزائر کے گیس کے ثابت شدہ ذخائر بتدریج ختم ہو رہے ہیں – ایک مسئلہ جو گیس کی برآمدات جاری رکھنے کی ضرورت سے بڑھ گیا ہے، جس کی حوصلہ افزائی عالمی منڈی کی ریکارڈ قیمتوں سے ہوتی ہے۔

الجزائر کو ممکنہ یورپی صارفین اور مغربی کارپوریشنز (مثلاً، اینی اور ٹوٹل) کے بڑھتے ہوئے دباؤ کا سامنا ہے جو گیس کی برآمدات کو بڑھانے کے مقصد سے نظامی حل کے لیے لابنگ کر رہے ہیں۔ مثالوں میں قابل تجدید توانائی کے ذرائع کی ترقی، گیس کیمیکل انٹرپرائزز کی تعمیر سے انکار وغیرہ شامل ہیں۔ اب تک، الجزائر نے برآمدات میں اضافے کے لالچ کو برداشت کیا ہے تاکہ اس کی مقامی مارکیٹ کو نقصان پہنچے اور انہیں 40-45 بلین کیوبک میٹر کی سطح پر برقرار رکھا جائے۔ .

تاہم، اب بھی نمایاں کمی کا رجحان ہے اور ہر سال الجزائر کم ممالک کو پائپ لائن گیس برآمد کرتا ہے۔ 2021-2022 میں، اس نے مراکش اور پرتگال کو برآمدات روک دیں اور اسپین کو برآمدات فی الحال کم ہو رہی ہیں۔ اس پس منظر میں، اٹلی الجزائر گیس کے لیے یورپ کا مرکزی مرکز بن رہا ہے۔ 2022 میں، اٹلی کو برآمدات دس سال کی بلند ترین سطح پر پہنچ گئیں، جس کی مقدار 22.6 بلین کیوبک میٹر تھی۔ ایل این جی کی برآمدات میں عمومی کمی اور اسپین کو برآمدات میں کمی سے یہ سہولت فراہم کی گئی۔

نائجیریا کے مابعد نوآبادیاتی مسائل

تاہم، نائجیریا میں گیس کی کھپت گزشتہ آٹھ سالوں میں 11-13 بلین کیوبک میٹر سے تجاوز نہیں کر سکی ہے۔ اس کا موازنہ سنگاپور میں گیس کی سالانہ کھپت سے کیا جا سکتا ہے - ایک ایسا ملک جہاں کی آبادی نائیجیریا کے مقابلے میں 30 گنا کم ہے، اور جو لاگوس شہر سے چھوٹے علاقے پر محیط ہے۔

ملک کی تیل اور گیس کی صنعت ان ضوابط کے تابع ہے جو خام مال اور توانائی کے وسائل کی برآمد کی حوصلہ افزائی کرتی ہے یہاں تک کہ اگر مقامی مارکیٹ کی ضروریات پوری نہ ہوں۔ بین الاقوامی کارپوریشنیں اکثر پوسٹ نوآبادیاتی قانون سازی کے فریم ورک کی تشکیل میں اہم کردار ادا کرتی ہیں جو افریقہ کی گھریلو منڈیوں میں داخل ہونے والے توانائی کے وسائل کے حجم کو مصنوعی طور پر محدود کرتی ہیں تاکہ افریقہ سے باہر اپنی پیداواری زنجیروں کو خام مال کے ساتھ فراہم کیا جا سکے۔

مثال کے طور پر، شیل اس قیمت پر گیس برآمد کرتا ہے جو اس قیمت سے دو گنا کم ہے جس پر وہ نائیجیریا میں مقامی طور پر گیس فروخت کرتا ہے۔ کمپنی اپنی نقل و حمل کی صلاحیت کو برآمدات پر مرکوز کرنے کے لیے کوئی بھی بہانہ استعمال کرتی ہے اور مقامی مارکیٹ میں سپلائی کو بڑھانے کی خاطر خواہ کوششیں کیے بغیر۔

یہ برآمدات پر مبنی پالیسیوں کا مقصد زیادہ سے زیادہ منافع کمانا اور مقامی مارکیٹ اور انفراسٹرکچر کو پسماندہ کرنا ہے، جبکہ مقامی کمیونٹیز کی ضروریات اور ماحولیاتی ضروریات کو نظر انداز کرتے ہوئے، نائجیریا میں بہت سے مسائل کا باعث بنتے ہیں۔ فی الحال، کوئی بھی مقامی مارکیٹ کو ترقی دینے پر غور نہیں کر رہا ہے، کیونکہ بنیادی تشویش برآمدات کے حجم کو برقرار رکھنا ہے۔

اکتوبر 2022 سے، NLNG Limited - نائیجیریا کے LNG پلانٹ کا آپریٹر جس کی ملکیت Total, Eni، اور Shell ہے - نے اپنی پائپ لائنوں اور گیس فیلڈز کے "سیلاب" کی وجہ سے 'فورس میجر' کا اعلان کیا ہے۔ دیگر مسائل بھی سامنے آئے ہیں، جیسے وسائل کی کمی (نئے گیس فیلڈز کو کام میں لانے میں تاخیر کی وجہ سے) اور انفراسٹرکچر کا بگڑنا۔ اس کے نتیجے میں، پلانٹ، جس کی پیداواری صلاحیت 22.5 ملین ٹن ہے، نے 2021 میں 16 ملین ٹن کے مقابلے میں صرف 14.2 ملین ٹن ایل این جی پیدا کی ہے۔

2019 میں، NLNG کے شیئر ہولڈرز نے پلانٹ کی ساتویں پروسیسنگ سہولت کی تعمیر پر سرمایہ کاری کا حتمی فیصلہ کیا، جس سے پیداواری صلاحیت 30 ملین ٹن سالانہ ہو جائے گی۔ نتیجتاً صورت حال مزید ابتر ہو گئی ہے۔ HSE سینٹر فار افریقن اسٹڈیز کی رپورٹ جس کا عنوان ہے "NLNG T7: A Way to Euthanize the Nigerian Power Sector," ظاہر کرتی ہے کہ مغربی کارپوریشنز کو ساتویں پروسیسنگ یونٹ (10-11 بلین کیوبک میٹر فی سال) کے لیے یقیناً گیس مل جائے گی لیکن کوئی ایک کر سکتا ہے۔ نائیجیریا میں گھریلو گیس مارکیٹ کی ترقی کو بھول جائیں۔

افریقی ملک میں گیس سے چلنے والے پاور پلانٹس میں گیس ختم ہوتی رہے گی، بلیک آؤٹ کا دورانیہ اور تعدد بڑھتا جائے گا، لوگ ڈیزل جنریٹر خریدنے پر زیادہ رقم خرچ کرتے رہیں گے اور دوسرے حل (جیسے ایل پی جی) پر انحصار کریں گے۔ ایسے حالات میں صنعتی ترقی جمود کا شکار ہو جائے گی کیونکہ نائیجیریا میں کسی بھی صنعتی ادارے کی تعمیر (یہاں تک کہ ایک مل، آئل ریفائنری کا ذکر نہ کرنا) بجلی کی بلا تعطل فراہمی کو یقینی بنانے کے لیے اضافی اخراجات کی ضرورت ہوتی ہے۔

اگلا راؤنڈ کب ہے؟

2022 میں، یورپیوں کا دلکش حملہ ناکام رہا، لیکن یہ ظاہر ہے کہ یورپی یونین افریقی گیس کے اضافی حجم تک رسائی حاصل کرنے کی کوششیں جاری رکھے گی۔ سینیگال اور ممکنہ طور پر جمہوریہ کانگو میں چھوٹے LNG پلانٹس کے متوقع کام کے باوجود، یورپی وفود الجزائر، نائیجیریا اور مصر کے باقاعدہ دورے جاری رکھیں گے۔

یورپی بین الاقوامی کمپنیاں، ادارے، اور بین الاقوامی ترقیاتی امدادی ایجنسیاں نظامی کام جاری رکھیں گی، جس میں مسودہ قوانین، وائٹ پیپر کی سفارشات، تجزیاتی رپورٹس، اور عملے کی تربیت کو شامل کیا جائے گا، جس کا مقصد اپنے توانائی کے ایجنڈے کو فروغ دینا ہے۔ اسے اس طرح بنایا جا سکتا ہے: ہم آپ کی گیس درآمد کریں گے، اور اس کے بدلے میں، ہم کریڈٹ پر آپ کے لیے قابل تجدید توانائی کے پاور پلانٹس بنائیں گے۔ مثال کے طور پر، 21 نومبر 2023 کو، جرمنی اور نائیجیریا کی کمپنیوں نے مفاہمت کی دو یادداشتوں (ایم او یو) پر دستخط کیے۔ ایک نائیجیریا سے جرمنی کو گیس کی برآمد سے متعلق ہے، اور دوسرا جرمن کمپنیوں کے ذریعے نائیجیریا میں قابل تجدید توانائی کے پلانٹس کی تعمیر سے متعلق ہے۔

ایسے حالات میں کسی بھی صنعتی ترقی کا سوال ہی باہر ہے۔ افریقہ اور اس کی صنعت کا مستقبل براعظم کی حکومتوں کی اپنے وسائل کو اپنی منڈیوں میں منتقل کرنے کی صلاحیت پر منحصر ہے۔ الجزائر کا تجربہ ثابت کرتا ہے کہ یہ حکمت عملی ممکن ہے۔

سنٹر فار افریقن اسٹڈیز، ایچ ایس ای یونیورسٹی کے ماہر ویسیولوڈ سویریڈوو کے ذریعہ