پاکستان کی امریکا، ایران مذاکرات اپیل: جنگ بندی ایم او یو دباؤ میں

موجودہ کشیدگی اس سلسلہ وار بگاڑ کے بعد سامنے آئی ہے جو ۸ اپریل کو طے پانے والی امریکا، ایران جنگ بندی کے بعد سے بار بار دیکھنے میں آیا۔ تازہ لڑائی کم از کم تیسری مرتبہ اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ جنگ بندی کے باوجود فوجی کارروائیاں اور عمل درآمد سے متعلق تنازعات کس تیزی سے سفارتی کوششوں پر غالب آ جاتے ہیں۔

اپریل کی جنگ بندی کے چند ہی دن بعد اسلام آباد میں مذاکرات کے پہلے دور کے تعطل کے فوراً بعد امریکا نے آبنائے ہرمز میں ایرانی جہازوں کے خلاف بحری ناکہ بندی نافذ کی۔ اس کے بعد کے دنوں میں امریکا اور ایران دونوں نے جہازوں کو نشانہ بنایا، جس سے بداعتمادی گہری ہوئی اور تنازع پھر سمندر میں میدانِ جنگ کی صورت اختیار کر گیا۔

اس کے باوجود پاکستان نے ثالثی کی کوششیں جاری رکھیں۔ ۲۸ فروری کو جنگ شروع ہونے کے بعد سے اسلام آباد رابطہ کار کے طور پر سامنے آیا اور اپریل میں اس نے ایسی بات چیت کی میزبانی کی جس میں امریکی اور ایرانی اہلکار چار دہائیوں میں پہلی بار ایک ہی کمرے میں موجود تھے۔ پاکستان کے آرمی چیف اور وزیرِ داخلہ متعدد بار تہران کا سفر کر چکے ہیں، اور مارچ کے اواخر میں پاکستان نے اپنی سفارتی کوششوں کے ساتھ ساتھ چین کی حمایت یافتہ امن فریم ورک کے حصول میں بھی کردار ادا کیا۔

یہ کوششیں بالآخر ۱۷ جون کے ایم او یو تک پہنچیں، جس پر ایران کے صدر مسعود پزشکیان اور امریکا کے صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے دستخط کیے، جبکہ پاکستان کے وزیرِاعظم شہباز شریف نے ثالث کے طور پر دستخط کیے۔ بعد میں سوئٹزرلینڈ میں بورگن اسٹاک سربراہ اجلاس میں بھی اس معاہدے پر گفتگو ہوئی، جو اس بات کی علامت ہے کہ عالمی سطح پر اس پر کتنی توجہ تھی اور یہ امید بھی موجود تھی کہ قلیل مدت کے لیے لڑائی رکنے سے وسیع تر عمل کی راہ ہموار ہو سکتی ہے۔

تاہم معاہدہ ایک بار پھر آبنائے ہرمز کے حل طلب سوال سے ٹکرا گیا۔ ایم او یو کے بعد ایران نے چند جہازوں پر حملے کیے جن کے بارے میں اس کا کہنا تھا کہ وہ اس کی اجازت کے بغیر آبنائے ہرمز سے گزر رہے تھے، جس کے نتیجے میں واشنگٹن کے ساتھ کشیدگی پھر بڑھ گئی۔ گزشتہ ہفتے ایرانی ٹینکروں پر حملوں کے واقعات نے تناؤ مزید اوپر دھکیلا اور پھر تازہ حملوں کے تبادلے کی راہ ہموار ہوئی۔

ماخذ مواد میں شامل تجزیہ کاروں کے مطابق پاکستان کی ثالثی کی گنجائش خود تنازع کی نوعیت کے باعث محدود رہی ہے۔ تہران میں سینٹر فار سائنٹیفک ریسرچ اینڈ مڈل ایسٹ اسٹریٹجک اسٹڈیز کے تحت فارسی خلیج مطالعاتی گروپ کے ڈائریکٹر جواد حیران نیا نے کہا کہ ایم او یو کو بنیادی تنازع نمٹانے کے لیے تیار نہیں کیا گیا تھا؛ ان کے مطابق یہ ایک حکمتِ عملیاتی قدم تھا جس کا مقصد لڑائی روکنا اور آبنائے ہرمز کو عالمی جہاز رانی کے لیے دوبارہ کھولنا تھا، جبکہ اصل اور بنیادی سوالات کو بعد کی مذاکراتی نشستوں کے لیے مؤخر کر دیا گیا۔

حیران نیا کے مطابق ایران آبنائے ہرمز پر کنٹرول کو “تزویراتی اثاثہ” سمجھتا ہے—محض دباؤ ڈالنے کا ذریعہ نہیں بلکہ ایک بازدارانہ ہتھیار—اور تہران بظاہر “اس تزویراتی برتری کو برقرار رکھنے کے لیے جنگ کا خطرہ قبول کرنے” کے لیے بھی آمادہ دکھائی دیتا ہے۔ ان کے اندازے میں ثالثوں کے پاس اس تنازع کو سلجھانے کے لیے مؤثر آلات نہیں “جب تک محدود فوجی جھڑپوں کے نتیجے میں ایران اور امریکا کے درمیان طاقت کے توازن میں کوئی تبدیلی نہ آ جائے”، جبکہ انہوں نے امریکی بحری ناکہ بندی کے امکان کو ایک ایسی پیش رفت کے طور پر بیان کیا جو تزویراتی حساب کتاب بدل سکتی ہے۔

دوحہ میں گلف انٹرنیشنل فورم کی ایگزیکٹو ڈائریکٹر دانیا ثافر نے کہا کہ آبنائے ہرمز پر دونوں جانب سے سخت مؤقف اپنانے کے بعد پاکستان کی گنجائش مزید کم ہو گئی ہے۔ ان کے بقول، “پاکستان ایسی صورتِ حال میں ہے کہ وہ دونوں فریقوں پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے، جیسا کہ ہمیشہ سے رہا ہے، لیکن اس وقت ایران آبنائے ہرمز پر اپنا کنٹرول قائم کرنے پر تُلا ہوا ہے۔” انہوں نے مزید کہا کہ جب تک واشنگٹن اور تہران دونوں “کشیدگی بڑھانے کے مرحلے” میں ہیں، تناؤ کم کرنا مشکل ہے۔

اسی دوران بعض تجزیہ کاروں کے مطابق پاکستان اپنی “رسائی” کے ذریعے اثرورسوخ رکھتا ہے۔ اسلام آباد میں قائم سانوبر انسٹی ٹیوٹ کے سربراہ قمر چیمہ نے امریکی نائب صدر جے ڈی وینس کے ان بیانات کا حوالہ دیا جن میں انہوں نے اس عمل میں پاکستانی فیلڈ مارشل عاصم منیر کے کردار کو سراہا تھا، اور اسے اس بات کی دلیل قرار دیا کہ پاکستان کا عسکری۔سفارتی چینل واشنگٹن میں وزن رکھتا ہے۔ چیمہ کے مطابق “رسائی بذاتِ خود” ایک آلہ ہے، اور ان کے الفاظ میں: “پاکستان کو اعتماد حاصل ہے، اسی لیے دونوں طرف جب بھی کوئی رکاوٹ دور کرنی ہو تو پاکستانی قیادت کو فون کر لیتے ہیں۔”

پاکستان ایسی سفارتی فضا میں بھی کام کر رہا ہے جہاں کئی فریق سرگرم ہیں۔ حیران نیا کے مطابق آبنائے ہرمز کا تنازع بالآخر ایسا معاملہ نہیں جس پر اسلام آباد ثالثی کر سکے؛ ان کے بقول ایران نے اس مسئلے کو پاکستان کی ثالثی کے ایجنڈے سے ہٹا دیا کیونکہ یہ بنیادی طور پر تہران اور مسقط کے درمیان دوطرفہ نوعیت رکھتا ہے۔ انہوں نے کہا کہ تہران نہیں چاہتا تھا کہ معاملہ پاکستانی سرپرستی میں کسی بڑے پیکج کا حصہ بن کر متعین ہو، اور بعد میں ایران۔عمان براہِ راست مذاکرات کو بھی، ان کے مطابق، امریکا کے فوجی دباؤ اور عمان کے خلاف اقتصادی پابندیوں کی دھمکیوں کے باعث حدود کا سامنا رہا۔

علاقائی حرکیات نے ثالثی کو مزید پیچیدہ بنا دیا ہے۔ حیران نیا نے خبردار کیا کہ قطر پر ایرانی حملے دوحہ کے کردار کو نقصان پہنچا سکتے ہیں، خواہ قطر فی الحال پیچھے ہٹنے پر آمادہ نظر نہ آئے، اور انہوں نے کہا کہ “ایران کو یہ فرض نہیں کر لینا چاہیے کہ دوحہ کا صبر لامحدود ہے۔” اسلام آباد میں پاکستان۔چین انسٹی ٹیوٹ کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر مصطفیٰ حیدر سید نے خلیج تعاون کونسل (جی سی سی) کے ممالک کو اس کشمکش میں پھنسے ہوئے قرار دیا—ایک طرف ایران کے ساتھ قابلِ عمل تعلقات رکھنا اور دوسری طرف امریکا کی جانب سے ان کے اڈوں کے استعمال کو کھلے عام رد نہ کرنا—اور کہا کہ وہ “سمجھتے ہیں کہ وہ اپنے ہمسایوں کا انتخاب نہیں کر سکتے۔”

آبنائے ہرمز کے تنازع سے ہٹ کر اسرائیل کی کارروائیاں بھی تہران کے بیانیے میں ایم او یو کے کمزور ہونے کا حصہ بنتی جا رہی ہیں۔ اسرائیل، جو ایم او یو کا فریق نہیں، لبنان میں اپنی فوجی کارروائیاں جاری رکھے ہوئے ہے اور تہران اسے معاہدے کی مسلسل خلاف ورزی کے طور پر پیش کرتا ہے۔ اسرائیلی وزیرِ دفاع اسرائیل کاٹس نے ہفتے کو کہا کہ جنوبی لبنان “غزہ بن جائے گا”، جس سے خطے میں مزید کشیدگی کے خدشات بڑھتے دکھائی دیتے ہیں جن کا حوالہ ماخذ مواد میں موجود ہے۔

امریکی حملوں کے بعد ایم او یو پر عمل درآمد کے بارے میں ایران کا علانیہ مؤقف وزارتِ خارجہ کے ترجمان اسماعیل بقائی نے پیش کیا۔ انہوں نے پیر کو کہا کہ ایران نے تمام عرصے میں “نیک نیتی” سے کام لیا، تاہم ان کا کہنا تھا: “ہر بار جب دوسرے فریق نے اپنی ذمہ داریاں پوری نہیں کیں تو ہم نے بھی اپنی ذمہ داریاں برقرار نہیں رکھیں، اور ہم آئندہ بھی اسی طرح عمل کرتے رہیں گے۔”

ایرانی وزارتِ خارجہ نے الگ سے واشنگٹن پر الزام لگایا کہ دستخط کے ۲۵ دن کے اندر اس نے جون کے معاہدے کے “تقریباً تمام حصوں” کی خلاف ورزی کی، اور اس کے لیے نقل و حمل کے ڈھانچے اور ماہی گیری کی کشتیوں پر حملوں کو بنیاد بنایا۔ ماخذ مواد میں ان دعوؤں کو متعدد صوبوں میں امریکی حملوں کے پیٹرن اور پلوں کو پہنچنے والے نقصان—بشمول وسطی ایشیا اور چین کو جوڑنے والے تجارتی راستے پر ریلوے پل—سے جوڑا گیا ہے۔

تجزیہ کاروں نے ایم او یو کے حل طلب جوہر کی بھی نشاندہی کی۔ حیران نیا کے مطابق: “ایم او یو نے کلیدی اور بنیادی معاملات کو آئندہ مذاکرات کے لیے مؤخر کیا اور بنیادی طور پر ایک حکمتِ عملیاتی آلے کے طور پر کام کیا تاکہ لڑائی روکی جا سکے اور آبنائے ہرمز کو عالمی جہاز رانی کے لیے دوبارہ کھولا جا سکے۔” ثافر نے کہا کہ خلاف ورزیوں کی ذمہ داری دونوں طرف عائد ہوتی ہے—ایران کی جہاز رانی پر کارروائیوں اور واشنگٹن کی جانب سے ایران کے تیل فروخت کرنے کے لائسنس کی منسوخی اور فوجی حملوں کا حوالہ دیتے ہوئے—تاہم ان کے مطابق معاہدہ باضابطہ طور پر اب بھی برقرار ہے۔

حیران نیا نے ایک ایسے ممکنہ سمجھوتے کا بھی ذکر کیا جس پر بات تو ہوئی مگر نتیجہ نہ نکل سکا: تجارتی جہاز ایران اور کسی نامزد عرب خلیجی ریاست—دونوں کے ساتھ—گزرگاہ کے لیے رابطہ کاری کریں، تاکہ “دونوں فریق کسی حد تک فتح کا دعویٰ کر سکیں۔” ان کے مطابق گفتگو کسی حتمی نتیجے تک پہنچنے سے پہلے رک گئی اور اسے ایران کے سابق سپریم لیڈر آیت اللہ خامنہ ای کی تدفین نے بھی متاثر کیا، جو جنگ کے پہلے ہی دن امریکا اور اسرائیل کے مشترکہ فضائی حملوں میں ہلاک ہو گئے تھے۔

ثافر نے کہا کہ ایران کے پاس جہاز رانی میں خلل ڈالنے کی “اسنیپ بیک صلاحیت” موجود ہے، اور ان کے مطابق: “فوجی طور پر اس ایرانی صلاحیت کو مکمل طور پر غیر مؤثر بنانا بہت مشکل ہے۔ ہمیں انتظار کرنا ہو گا کہ آخرکار دباؤ کی طاقت کہاں ٹھہرتی ہے۔” حیران نیا نے کشیدگی کے بڑھتے ہوئے رجحان سے بھی خبردار کیا اور کہا: “فی الوقت غالب سمت یہ ہے کہ طاقت کا توازن بدلنے کے لیے فوجی حملے جاری رکھے جائیں۔ تاہم یہ خطرہ موجود ہے کہ دونوں میں سے کسی ایک طرف کے تزویراتی اندازے قابو سے باہر بھی ہو سکتے ہیں۔”

فی الحال صورتحال کی سمت کا تعین مسلسل فوجی حملوں کے تبادلوں اور اس دعوے، جوابی دعوے سے ہو رہا ہے کہ آیا ۱۷ جون کے ایم او یو پر عمل ہو رہا ہے یا نہیں۔ پاکستان تہران اور علاقائی دارالحکومتوں سے رابطے جاری رکھے ہوئے ہے، جبکہ ایرانی حکام کے مطابق ثالث بدستور سرگرم ہیں۔ اسی دوران تازہ ترین پیش رفت—جن میں ٹرمپ کا ایرانی جہازوں کے خلاف بحری ناکہ بندی کی بحالی اور آبنائے ہرمز سے گزرنے کی کوشش کرنے والے دیگر جہازوں پر ۲۰ فیصد محصول عائد کرنے کا اعلان شامل ہے—اس بات کا اشارہ ہے کہ واشنگٹن فوجی کارروائی کے ساتھ ساتھ معاشی اور سمندری دباؤ بھی بڑھا رہا ہے۔

ماخذ مواد میں شامل تجزیہ کاروں کے مطابق مذاکرات کی جانب واپسی کا انحصار بڑی حد تک آبنائے ہرمز کے گرد دباؤ کے توازن پر اور اس بات پر ہے کہ آیا کوئی فریق کنٹرول اور گزرگاہ کی شرائط کے معاملے پر پسپائی اختیار کرتا ہے یا نہیں۔ ثافر کے مطابق کسی بھی فریق نے باضابطہ طور پر ایم او یو ترک نہیں کیا، اور ان کے خیال میں ایران موجودہ کشیدگی کو معاہدے سے نکلنے کی وجہ نہیں بلکہ خلاف ورزی کے طور پر پیش کر رہا ہے—جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ اگر لڑائی تھمتی ہے تو یہ معاہدہ کم از کم کاغذی طور پر نئے مذاکرات کے لیے ممکنہ فریم ورک بن سکتا ہے۔